С 22 августа Россия – полноправный член долгожданной Всемирной торговой организации, куда мы столь рьяно рвались многие годы. Кто только не ставил нам палки в спицы колес: сначала ЕЭС, потом Грузия… Больше всех противились и гримасничали США. И вот «Ура!», мы – в ВТО…
Как говорилось старом еврейском анекдоте: «Мы вечно на что-нибудь вступаем»…
И что теперь? – спрашивают россияне – от простого обывателя до предпринимателей. Особенно вопрос сей волнует представителей и так в России не очень развитого агропромышленного комплекса.
Правительство уже сделало первый шаг: недавно после многомесячных дискуссий утвердило программу развития отечественного агропромышленного комплекса на восемь лет вперед.
Увы, как выяснилось, финансирование сельского хозяйства будет происходить в меньших масштабах по сравнению с ожиданиями Минсельхоза. По отношению к первоначальным планам министерства снижены целевые показатели по производству зерна, сахарной свеклы и картофеля, правда увеличены по молоку. Объявлено, что в будущем государство отступит от прямого субсидирования сельхозпроизводителей и перейдет к поддержке повышения доходности.
Согласно утвержденной правительством госпрограмме развития АПК на 2013—2020 годы, объем финансирования этой программы из федерального бюджета должен составить 1,509 трлн руб., плюс 770 млрд руб. должны предоставить регионы. Хотя первоначально Минсельхоз запрашивал из федерального бюджета 2,1 трлн руб., а также надеялся привлечь из региональных бюджетов еще 2,37 трлн руб. Еще 2,28 трлн руб. должны были поступить из внебюджетных источников.
Согласно утвержденной программе, производство молока в стране к 2020 году должно возрасти — до 38,2 млн тонн. 36 млн тонн нынешний показатель.
По словам главы Минсельхоза Николая Федорова, в будущем государство отступит от прямого субсидирования сельхозпроизводителей и перейдет к поддержке повышения доходности. Часть действующих мер поддержки производства растениеводческой продукции трансформирована в новый вид — субсидии на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Расходы на эти цели будут варьироваться от 15 до 37,6 млрд руб. ежегодно.
Правительство ввело новый вид поддержки аграриев — субсидии на один литр реализованного товарного молока. На эти цели из федерального бюджета планируется выделять 10—12,5 млрд руб. ежегодно.
Каково же мнение на сей счет самих производителей молока?
Из-за подорожания зерна и комбикормов животноводы в очередной раз собираются обратиться к правительству за финансовой поддержкой. Если этого не сделать, себестоимость производства молока и мяса может вырасти минимум на 20—25%, предупреждают участники рынка.
Национальный союз производителей молока («Союзмолоко») просит правительство оказать финансовую поддержку отечественным производителям сырого молока. Как говорится в сообщении союза, засуха в России, а также в других странах привела к резкому подорожанию зерна, кукурузы и соевого шрота, составляющих основную долю в стоимости комбикормов. Килограмм кукурузы подорожал за последний год с 5 до 9,5 руб., фуражное зерно — с 4 до 7,5 руб., соевый шрот — с 19 до 29 руб., считает председатель правления «Союзмолока» Андрей Даниленко.
Подорожание комбикормов привело к росту себестоимости производства молока на 2 руб., или примерно на 20%. В то же время средние закупочные цены на сырое молоко в первом полугодии текущего года снизились на 10% относительно аналогичного периода Кроме того, «Союзмолоко» просит оказать матпомощь хозяйствам, которые смогут сохранить маточное поголовье из расчета 5 тыс. руб. на голову в тех регионах, где от засухи пострадали сочные и грубые корма.
Аналогичная схема применялась в 2010 году, когда правительство выделило им 5 млрд руб. «Если сейчас не дать молочникам сигнал, что поддержка будет оказана, то им ничего не останется, как сокращать производство молока», — предупреждает г-н Даниленко. Производители могут сократить поголовье или уменьшать рацион питания, что приведет к падению надоев. А вернуть надои на прежний уровень очень сложно, считает эксперт.
Впервые правительство выделило из федерального бюджета животноводам прямые субсидии в 2008 году. Тогда компенсировали затраты на приобретение комбикормов в размере 10 млрд руб.: птицеводы получили 5 руб. на 1 кг живого веса мяса птицы, свиноводы — 10 руб. на 1 кг. В 2011 году правительство выделило 9 млрд руб. производителям свинины, мяса птицы и яиц.
Из пресс-релиза ВТО
Россия в рамках вступления во Всемирную торговую организацию согласилась снизить ставку импортных пошлин на несколько групп товаров. Ставка на молочные продукты будет снижена с 19,8 до 14,9 процента.
Кроме того, Россия также сократит субсидии сельхозпроизводителям. Объем государственной поддержки АПК к 2018 году составит 4,8 миллиарда долларов - почти в два раза ниже показателя, запланированного на 2012 год. Для сравнения, Франция предоставляет своим сельхозпроизводителям субсидии на 11 миллиардов евро (около 15 миллиардов долларов).
Вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО) может привести к сокращению внутреннего производства молочной продукции, считает председатель правления Национального союза производителей молока ("Союзмолоко") Андрей Даниленко.
- У нас разные условия с иностранными производителями. Вопрос в том, как их сделать равными. Если не будет экономической целесообразности работы, нам придется закрывать производство", - сказал он на круглом столе "Возможные последствия вступления РФ в ВТО для российской промышленности и сельского хозяйства".
Основная проблема, по мнению Даниленко, состоит в низкой рентабельности производства в России молочной продукции, а также в том, что после вступления России в ВТО есть риск поступления на внутренний рынок более дешевой продукции. Конкурировать с ней без помощи государства отечественные производители не смогут.
- Мое мнение, что если государство захочет, то сможет создать нам с иностранными производителями равные конкурентные условия. На данный момент уровень господдержки нашей отрасли составляет 27 миллиардов рублей", - отметил глава "Союзмолока". При этом Даниленко сообщил, что ассоциация провела расчет того, на сколько снизится конкурентоспособность молочной отрасли в стоимостном выражении.
- Речь идет о сумме около 25 миллиардов рублей. Это не такая большая сумма для бюджета нашей страны, - заключил он.
Мнение производителей молочной продукции разделяет и бизнес. Генеральный директор одного из крупнейших агропромышленных холдингов страны группы компаний "Русагро" Максим Басов отметил, что принятые Россией условия при вступлении в ВТО оказались значительно хуже, чем предполагали в компании.
- Уже сейчас очевидно, что принятые при вступлении в ВТО условия могут поставить "крест" на молочной продукции в России, ее производство, несомненно, станет невыгодно. Норма рентабельности такова, что туда будет нерентабельтно направлять управленческие ресурсы", - заявил он.
В ответ на эти заявления заместитель начальника департамента переговоров министерства экономического развития РФ Виктор Ботанин сообщил, что наша страна согласовала не самые худшие условия при вступлении в ВТО. "Государство не собирается отступать от планов поддержки молочной отрасли, в развитие которой вложены немалые средства", -
Сегодня ситуация такова: несмотря на небольшой спад в показателях производства в 2011 году, и некоторые неприятные факторы на рынке, с которыми сейчас борются отраслевые союзы (к примеру, импорт дешевого молока из Белоруссии) отрасль производства молока в России переживает пока вполне стабильные времена, демонстрируя хорошую рентабельность производства и вполне компромиссные цены. Индустрия в настоящее время обладает большим запасом прочности и по ценам и по доверию потребителей. В связи с этим сейчас, когда по большей части эмоциональная феерия по поводу российского вступления в ВТО прошла, и уступила место сухим и объективным расчетам, можно признать, что для молочных производителей конкуренция с импортными продуктами станет менее тяжелым испытанием, чем для некоторых других секторов российского животноводства.
Данные статистики
С января по март 2012 производство молока увеличилось на 279 тыс. тонн в сравнении с аналогичным периодом 2011 года (на 4,5%) и составило 6 млн. 482 тыс. тонн.
Наибольший прирост обеспечили Республики Башкортостан (+21,4%), Дагестан (+16,5%), Кабардино-Балкария (+12,2%), Воронежская (+15,1%), Свердловская (+12%), Белгородская (+10,2%) и Владимирская (+10%) области. Всего производство молока увеличили 64 региона. В свою очередь, поголовье КРС выросло на 223 тыс. голов, в т.ч. поголовье коров — более чем на 195 тыс. голов.
Подобный рост по итогам I квартала по производству молока и поголовью КРС наблюдается впервые за последние 22 года. В планах по итогам 2012 года значится достигнуть прироста производства в объеме более 1 млн. тонн (свыше 33 млн. тонн молока). По итогам второго квартала текущего года даже эти цифры уже могут быть в значительной степени превзойдены.
По информации регионов, на 14 апреля закупочные цены на молоко в среднем по России составили 13,64 рубля за 1 кг. В соответствии с соглашением, заключенным между производителями и переработчиками молока, ценовой коридор в этом году закреплен в пределах 12-16 рублей за литр. Примерно в районе этой же отметки (13,64 рубля за 1 кг) средняя цена колеблется в течение всех остальных месяцев.
Как считают ученыые из Северо-Западного НИИ экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии, риски снижения конкурентоспособности отечественных производителей молока и невыполнения в связи с этим показателей по самообеспеченности молочными продуктами, определенными Доктриной продовольственной безопасности, растут в связи с одновременным действием следующих трех важнейших факторов, серьезно меняющих ситуацию на глобальном рынке продовольствия и в сфере производства: 1) создание Таможенного союза Россией, Казахстаном и Белоруссией; 2) вступление России в ВТО; 3) отмена квот на производство молока в ЕС к 2015 г. Таким образом, не одна перспектива вступления в ВТО негативно отражается на динамике развития российского рынка.
- Я думаю, наше предприятие сможет удержаться и выстоять конкуренцию после вступления России в ВТО, - считает Геннадий Андреевич Белозеров, Генеральный директор агрохолдинга «Русское молоко». – Дело в том, что продукция нашего агрохолдинга – это товар от поля до прилавка. Мы держим племенное стадо коров, перерабатываем молоко и отправляем его напрямую потребителю. А у других обычных хозяйств при вступлении России в ВТО могут быть проблемы. Почему?
У них цены демпинговые, они не смогут выстоять. Другой пример – вот белорусы начали поставки в Россию дешевого молока, и у нас закупочные цены в обычных совхозах на эту продукцию упали до 10 рублей за литр. А это вплотную приближается к себестоимости.
В этом смысле Китай при вступлении в ВТО выторговал для своих сельхозпроизводителей 10-л переходный период. Россия могла бы тоже постараться защитить своих аграриев…Почему страны ЕЭС, под разными предлогами оказывают помощь своим фермерам, а в России планируют сократить субсидии сельскому хозяйству к 2018 году вдвое.
Кроме того, следует учитывать и такой рыночный фактор, как нынешняя засуха. Цены на комбикорма взлетают уже сейчас. Пшеницу нынче закупаем по 9 -9,5 руб., а была 6 руб., кукурузу – уже за 13.5 руб.
Правда, у агрохолдинга «Русское молоко» в этом отношении положение лучше. У нас 6 тысяч гектаров зерновых, в этом году, надеюсь, соберем 14-15 тысяч тонн зерна... А нам в среднем ежегодно требуется 9 тысяч тонн, то есть будет даже запас. Но нужно помнить, что Подмосковье – зона рискованного земледелия. В этом году у нас дела более или менее… Но трудностей после вступления России в ВТО будет хватать, поверьте мне.
Справка
Российские производители на рынке молока испытывают сильнейшее конкурентное давление в связи с увеличением доли импортной молочной продукции, прежде всего из Белоруссии и стран Европы. Например, в Республике Беларусь, благодаря значительной государственной поддержке, производителей молока достигнуты значительные темпы развития молочной отрасли: в 2012 г. дойное стадо увеличится на 86 тыс. гол., что обеспечит рост объемов производства молока на 500–600 тыс. т.
К 2015 г. в Беларуси планируется увеличить производство молока с 6 млн до 10 млн т. Поскольку в республике производство на душу населения превышает медицинские нормы потребления, существует высокий экспортный потенциал, причем сбыт до 80 % ориентирован на российский рынок. Доля Республики Беларусь в общем объеме импорта молочной продукции в Россию достигла в 2011 г.: по сухому и концентрированному молоку — 82,9 %, по цельному молоку — 87,3 %.
В целом согласно официальным подсчетам правительственных экспертов потери молочной индустрии в связи со вступлением в ВТО будут составлять порядка 100 млрд. рублей в год. Неутешительные цифры, не правда ли? А вы все кричите: "Даешь ВТО, даешь ВТО!"
Игорь Семенихин
P. S.А вот, например, наш министр иностранных дел видит в ВТО одни сплошные плюсы. И, если уж речь идет о молоке и молочной продукции, то особенно касательно такой крупной и опытной в молочном плане страны, как Финляндия.
Сергей Лавров уверен, что вступление России в ВТО положительно скажется на развитии торгово-экономического сотрудничества России и Финляндии.
"Я думаю, что выгоду получат и финские деловые круги, которые работают на российском рынке, ну и, конечно же, российские бизнесмены, для которых перестанут действовать ограничения, налагавшиеся на РФ как не члена ВТО", - заявил он.
Министр сообщил, что осенью пройдет встреча сопредседателей двусторонней российско-финской межправительственной торгово-экономической комиссии. "Возможности, которые открываются в связи с нашим присоединением к ВТО, начиная с 22 августа, будут обсуждены в деталях. Мы знаем, что в Финляндии практически все министры так или иначе имеют какие-то российские проекты и программы, и они готовят свои предложения", - цитирует Лаврова РИА "Новости".
И не следует забывать о заявительном режиме для зарубежных молокопроизводителей...
