Результатом продолжительных и напряженных переговоров «нормандской четверки» стал утвержденный комплекс мер по выполнению Минских договоренностей, который включает в себя тринадцать основных пунктов.
Первым пунктом документа, подписанного Контактной группой и согласованного при участии глав «нормандской четверки», является «незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года».
Документ также предусматривает «отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более». Для РСЗО «Град» ширина зоны безопасности должна составить 70 километров, а РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка-У» - 140 километров.
Украинские войска будут отведены от фактической линии соприкосновения, а силы ополчения – от линии соприкосновения, определенной Минским меморандумом от 19 сентября прошлого года.
Отвод тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение двух недель.
Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы. Представители ОБСЕ должны обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения с первого дня отвода с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, беспилотники и радиолокационные системы.
Также под наблюдением ОБСЕ территорию Украины должны покинуть все иностранные вооруженные формирования, военная техника и наемники, а все незаконные группы должны быть разоружены.
Документом предусмотрены «помилование и амнистия путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины». А также освобождение и обмен (не позднее пятого дня после отвода) всех заложников на основе принципа «всех на всех», и обеспечение безопасного доступа, доставки, хранения и распределения гумпомощи на основе международного механизма.
В документе говорится об «определении модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины)». Для этого Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районе конфликта, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.
В первый день после отвода вооружений должен начаться диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона. В течение 30 дней должно быть принято постановление Рады с указанием территории на которую распространяется особый режим в соответствии с законом «О самоуправлении» на основе линии, установленной Минским меморандумом.
В первый день после местных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей и до конца 2015 году правительство Украины должно восстановить полный контроль над государственной границей во всей зоне конфликта.
К концу 2015 года на Украине должна вступить в силу новая Конституция, в которой должна быть обозначена децентрализация и принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Согласно документу, все вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. А выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.
